上海是我國*大的經濟、金融、貿易中心和重要的工業基地，是國家確定的一類人防重點城市，戰略地位十分重要。當今，世界處于新舊格局轉換的過度期和國際戰略關系分化組合的調整期，雖然維護世界和平的因素在增加，但是和平與發展仍面臨著嚴峻挑戰。海灣戰爭給了我們很多啟示。其中一條就是民防工程在現代高科技條件下的局部戰爭中對于減少戰爭災難、保存戰爭潛力有著極其重要的作用。而民防工程不是一朝一夕就能建設起來的，需要長期堅持，需要充分利用相對的和平時期，與城市建設、開發地下空間緊密結合，才能加快建設速度，逐步完善民防工程體系，提高城市的防空抗毀綜合能力。同時現在民防工程建設都是按照平戰結合要求，體現了戰備效益、社會效益和經濟效益的統一。